河南日报客户端记者 吉小平 通讯员 石智卫
楼顶漏水、噪声扰民、共享单车堵路、家庭纠纷……基层矛盾的源头，藏于市井生活的细枝末节，看似琐碎，却是群众心中的“急难愁盼”。
在洛阳市老城区，新生社区居民王师傅手机扫一扫“洛安码”，家门口共享单车堵路问题当天便得到解决；南关街道网格员翟晓霞巡查时发现危墙裂缝，通过平台上报后，住建部门当天加固……
这些变化，源于老城区打造的基层治理模式“和事老城”。它以区综治中心为枢纽，整合法院、公安、司法、城管等13个部门资源，配备196名专职网格员，构建“区—街道—社区—网格”四级联动体系。通过资源整合，打破群众诉求被“踢皮球”困局。
2024年8月，状元红街道居民李女士因下水管反水与物业僵持不下，准备起诉时，“和事老城”建议她先尝试调解。在区住房城乡建设行业调解委员会介入后，物业主动申请保险赔偿，矛盾三天内化解。
“和事老城”的核心在于“力量下沉”。13个部门42名专职人员常驻调解中心，8家律所律师轮班“坐诊”，法院、信访、调解组织无缝对接。
“洛安码”微信小程序打通治理“最后一米”。居民扫码提交问题后，系统自动定位、智能分派，社区、派出所、司法所实时联动，形成“问题池”，确保隐患早发现、早干预。
“小事网格办、难事街道调、大事部门联、特事会商判”，老城区构建起闭环管理，四级联动机制让百姓诉求分层化解。
日常，196名网格员是老城区基层治理的“神经末梢”。
“咱小区外的民宿，晚上招牌亮得刺眼，影响到孩子休息。”3月26日，正在走访的网格员张林枫，接到洛阳市老城区西关街道紫薇城社区居民的问题反映。
张林枫立即通过平台上报，城管部门当晚协调民宿，调整招牌灯光亮度和开闭时长。
“和事老城”矛盾纠纷一体化调解中心是“定分止争”的中枢。
走进2000平方米的“和事老城”调解中心，13个部门窗口有序排开。群众诉求经一楼窗口精准分流后，可直达二楼的诉讼、调解、仲裁等功能室。针对劳资、物业等高发矛盾，专职调解员和律师“坐诊”。据统计，2024年诉前调解成功2533件，成功率52.08%。
矛盾化解不是终点，群众满意才是标尺。
3月28日，周五，在“和事老城”调解中心，每周例会举行。老城区委政法委常务副书记王晓毅召集所有进驻单位召开例会，复盘本周案件。“上周噪声投诉量上升，建议加强夜间巡查。”例会上，各部门直面问题，优化流程。
从“矛盾上交”到“源头化解”，从“单打独斗”到“多元共治”，“和事老城”以党建引领、科技赋能、制度创新，探索出一条基层治理新路径。2024年，“和事老城”累计化解矛盾纠纷6576件，办结率达98.4%，成为群众心中的“解忧地标”。
治理妙招
洛阳市老城区构建“和事老城”基层治理体系，通过网格员日常巡查和多渠道收集问题，形成“四级联动”机制。整合13个部门成立调解中心，实现“一窗受理”，并推行跨部门协同，快速解决复杂矛盾。实现矛盾源头化解，形成多元共治新格局。